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mg幸运双星解锁:學習貫徹市委七屆十次全會精神系列報道·脫貧攻堅篇
鐫刻在龍都大地的履諾豐碑

作者:  文章來源:濮陽日報  字體:   發布時間:2019-05-24 06:58:14

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“打好脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務?!?br/>

——習近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學習時的講話

作為我省“三山一灘”扶貧開發重點區域的濮陽市,所轄5個縣和開發區均有貧困人口,涉及74個鄉鎮、457個貧困村、63833戶貧困戶、201418名貧困人口,貧困范圍廣、貧困人口多,脫貧難度大、工作任務重。

近年來,特別是2017年年初以來,我市始終將脫貧攻堅作為頭等政治任務和第一民生工程,堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略,全力打好打贏脫貧攻堅戰,唱響了一曲砥礪奮進的脫貧攻堅凱歌。

2013年至2018年,我市32.43萬農村貧困人口實現脫貧、499個貧困村退出貧困序列,貧困發生率由2012年年底的13.84%,降至2018年年底的1.72%。

今年5月9日,省政府新聞辦召開新聞發布會,宣布濮陽縣經省級專項評估檢查達到脫貧摘帽標準,標志著我市在推進鄉村振興戰略的實踐與探索中再次邁出了堅實步伐。

健全機制夯基礎

黨的十八大、十九大,先后對脫貧攻堅工作進行專題部署。習近平總書記在不同場合發表系列重要講話,為各地做好精準扶貧、精準脫貧工作指明了方向、提供了抓手、繪就了藍圖。

習近平總書記強調,脫貧攻堅是一場必須打贏打好的硬仗,是我們黨向全國人民作出的莊嚴承諾。一諾千金。

黨有號召,我有行動。我市迅速建立市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅工作指揮機構,并根據實際情況,成立由市級領導任指揮長的14個重大專項工作指揮部,加強對行業扶貧政策落實的組織領導,推動扶貧政策落實。

凡事預則立,不預則廢。為打好打贏脫貧攻堅戰,市委、市政府結合濮陽實際,在充分調研的基礎上,確立“轉、扶、搬、保、救、教、金”七路并進工作思路,出臺《濮陽市產業扶持脫貧實施方案》等系列扶貧政策,構建了全方位的脫貧攻堅制度體系。

任務既定,重在落實。我市明確每名市級領導聯系1個脫貧攻堅重點鄉鎮、1個深度貧困村,分包2戶貧困戶,拿起繡花針,戴上放大鏡,堅持問題導向,聚焦薄弱環節,指導分包鄉鎮做好脫貧攻堅工作。

在市委、市政府的強力推動下,聚指成拳、齊抓共管的扶貧大格局逐步形成,協調聯動、合力攻堅的成效逐步顯現。

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金融機構工作人員為貧困戶講解金融扶貧政策。

產業發展激活力

走進清豐縣馬莊橋鎮趙家村食用菌基地,260余個白色塑料大棚整齊排列,村民盧利偉正在搬運剛剛采摘的黑皮雞樅菌。收菇忙時,她還得雇上七八名村民幫忙。憑借食用菌種植,盧利偉不僅擺脫貧困,還成了當地小有名氣的“小老板”。

習近平總書記多次強調,產業扶貧是穩定脫貧的根本之策。

我市圍繞拓寬群眾增收渠道,市、縣兩級財政不斷加大投入力度支持產業發展,努力探索企業帶動提供用工崗位、發展特色種植業、發展養殖業、組織培訓外出務工人員、提供公益服務崗位、入股分紅資產收益、發展光伏扶貧項目、發展智慧扶貧電商扶貧項目等8個增收渠道。

2018年,我市實施種植、養殖、加工等項目341個,帶動貧困人口25萬余人次,月均增收1200元;建成村級電商服務點1442個,其中貧困村電商扶貧服務點515個,吸納4000余名貧困人口就業;43家旅游企業結對幫扶30個貧困村,帶動貧困人口3070人增收;累計建設319座光伏電站,發放光伏收益資金3698.65萬元,帶動近2萬戶貧困戶增收。

各縣區還立足資源稟賦,挖掘資源優勢,努力打造“一鄉一業、一村一品”的扶貧產業發展模式:

臺前縣將扶貧車間建在各村村口,新建和改擴建精準扶貧就業基地124個,在帶動貧困戶增收脫貧的同時,不耽誤群眾兼顧家務,“留得住媽,拴得住娃”的產業發展模式獲國務院扶貧辦領導稱贊。

南樂縣著力探索“公司+種植養殖+貧困戶”扶貧機制,新建標準化瓜菜、食用菌大棚292座,新增黃梨、雪桃經濟林面積1.83萬畝,帶動貧困戶1749戶,戶均年增收1.3萬元以上;依托禾豐、德信等龍頭企業發展肉雞養殖,帶動貧困戶1100余戶,戶均年增收1.2萬元以上。

……

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產業扶貧蓬勃發展。

金融活水助發展

由于上了年紀,67歲的濮陽縣徐鎮鎮杜寨村村民杜章書,連外出打工的機會也沒了。有著豐富養鵝經驗的他,因為缺少發展資金,只能望“鵝”興嘆。2016年4月,濮陽縣農信社了解到杜章書的情況后,扶持他在承包地上建起養鵝場,為其發放貸款5萬元?!巴誹斕薟牧?,第二天貸款就批下來了,就跟做夢一樣?!鋇玫街С值畝耪率?,對摘掉“貧困帽”充滿了信心。

金融是推動產業扶貧的“消貧利器”。習近平總書記指出,脫貧攻堅,資金投入是保障。必須堅持增加金融資金對脫貧攻堅的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展的作用。

市委、市政府制定出臺《濮陽市金融扶貧貸款指導意見》,建立政府、銀行、擔保、農戶等多方參與、風險共擔的金融扶貧模式,積極完善金融服務、信用評價、風險防控、產業支撐“四大體系”。截至目前,我市已建立6個縣級金融扶貧服務中心、74個鄉級金融扶貧服務站、2866個村級金融扶貧服務部,完成了全市所有貧困人口信用評價。

2018年年初以來,全市銀行業金融機構共發放扶貧小額貸款17.08億元,新增貸款戶數40728戶,當年新增戶貸率48.38%;歷年累計貸款金額26.32億元,歷年累計貸款戶數54071戶,歷年累計戶獲貸率64.23%,穩居全省第一方陣;實施保險扶貧工程,中原農險濮陽市分公司和人保財險濮陽市分公司通過“保險+就業”扶貧模式,共吸納6192名貧困人口擔任助理協保員,按照每人每月不低于260元的標準發放工資,分別支付就業扶貧資金1430.76萬元、288.9萬元。

金融活水的注入,激起產業扶貧的“一池春水”,我市扶貧產業如雨后春筍般競相發展。

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生產線上組裝電器。

政策兜底保民生

濮陽縣八公橋鎮西韓信村的王銀省,是典型的因病致貧貧困人口。2016年年初患上急性重癥胰腺炎的她,住院治療花費50余萬元,除了新農合封頂補償20萬元、大病保險報銷9.8萬元,剩余21萬元的外債令家庭不堪重負。村干部說,縣里有貧困戶大病救助基金,可以幫她申請一下。沒多久,縣政府的10萬元救助金就發到了她手里。

無收入、低收入及遭受各種意外災害的貧困群眾,他們脫貧之路又在何方?習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上提出實施“五個一批”工程,“社會保障兜底一批”就是答案。

實施健康扶貧。貧困人口在公立醫院就醫,免除掛號費、門診診查費、門診注射費,減免門診檢查費,2018年我市共為8500名貧困人口減免費用25萬余元。健全“3+3+N”健康扶貧救助政策體系,即基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險+醫療救助、疾病應急救助、慈善救助+各縣區自主探索的保障政策(商業保險、政府兜底保障等),全市建檔立卡貧困患者醫療費用報銷比例達到92.69%。2018年,我市共為5115名農村貧困人口支付大病保險待遇5234萬余元,為1.5萬名困難群眾報銷大病補充保險費用2216萬余元。

實施教育扶貧。2018年,全市共發放資金5225.6萬元,受益學生9萬余人;免除學費和住宿費335.3萬元,受益學生4078人。強力推進“全面改薄”工作,改擴建校舍5.1萬平方米,覆蓋65個貧困村。實施“兩區”支教計劃,157名教師到濮陽縣、范縣、臺前縣農村學校支教。

實施危房改造,強力推進“四類重點對象”危房清零。2018年,我市投資2.48億元,改造農村危房1.4萬余戶,惠及貧困人口4.38萬人。

針對貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特困群體,我市把農村低保標準提高至每人每年3450元,實現“兩線合一”,2018年發放低保金5457.42萬元,惠及建檔立卡農村低?;?5008戶44169人。對無勞動能力,無生活來源,無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人及未滿16周歲的未成年人予以特困供養,累計發放特困資金2138.43萬元,惠及農村特困供養對象8039戶8254人。對患病且無能力支付醫療費用的特困供養人員、低保對象和建檔立卡貧因人口給予醫療救助,累計發放救助資金983.04萬元,惠及貧困人口16568人。

黨的領導是關鍵

南樂縣谷金樓鄉后岳連村貧困戶晁培坤,于2018年7月被查出患有心臟瓣膜炎。24萬余元的手術醫療費用,令一家人愁云慘淡。縣紀委駐村第一書記馬大川了解情況后,積極申報新農合、大病救助等待遇,使晁培坤自付費用降到不足3萬元。在馬大川的幫助下,晁培坤還建起菌菇棚,僅去年就收入6萬余元,開心的他直言“日子越來越有奔頭了”。

實施精準扶貧、幫助貧困人口增收脫貧,必須充分發揮黨的領導作用。習近平總書記指出,越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導。

我市結合實際,扎實開展“雙聯四推六覆蓋”活動,即通過單位聯村、黨員包戶,推進村級班子建設、推進精準識別、推進精準幫扶、推進精準脫貧,實現單位聯村全覆蓋、黨員聯戶全覆蓋、貧困村派駐第一書記全覆蓋、精準識別全覆蓋、精準幫扶全覆蓋、精準脫貧全覆蓋。從市、縣區各單位選派1000名優秀黨員干部到村擔任黨組織第一書記,與村“兩委”班子厘清發展思路、制訂發展規劃。

2018年,市、縣幫扶干部幫助貧困村、貧困戶協調幫扶資金4.7億元,實施經濟發展項目525個,創辦專業合作社440個,新修道路719公里,新打機井2712眼,新改建橋梁399座,安裝路燈1.8萬盞,結對幫扶貧困家庭學生1.8萬名。

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總結交流經驗。

筑巢引得鳳歸來

走進濮陽縣海通鄉扶貧基地洗衣液灌裝車間,殘疾貧困戶何玉振正在稱重工位上認真工作。以前靠養豬為生的他,對這份月均工資3000余元的工作頗為滿意。而這份滿意的工作,是我市返鄉創業青年李昌于2018年創辦的東森產業園提供的。

我市先后出臺《關于支持農民工返鄉創業的實施意見》等扶持政策,給予返鄉創業農民工用地、稅費、租金減免和資金補貼等扶持,對符合條件的返鄉創業農民工等人員,給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款。成立返鄉創業綜合服務中心,為返鄉農民工等創業群體在人才引進、技能培訓、社保經辦、創業貸款等方面,實行“包辦式”“一站式”服務。拓寬融資渠道,各縣區普遍設立返鄉創業投資基金,南樂縣對農民工返鄉創業項目擇優扶持,每年財政專項扶持1000萬元。

截至目前,我市已建成農民工返鄉創業園區13個、示范點260個、孵化企業1046家,初步形成家居、電商、種植三大產業集群;返鄉農民工10萬余人,其中創業農民工3.8萬人,創辦企業11582個,規模以上企業387家,實現年銷售收入30.28億元,帶動就業10.2萬人,為全市脫貧攻堅、經濟發展做出了重要貢獻。

記者手記

“確保到2020年,所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”,是黨中央向全國人民作出的莊嚴承諾。在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時,習近平總書記再次強調,打贏脫貧攻堅戰,是今明兩年必須完成的硬任務。要再接再厲,咬定目標,精準施策,精準發力,按時按質完成脫貧攻堅任務。

當前,我市脫貧攻堅工作面對的是“硬骨頭”,打的是“攻堅戰”。全市上下將咬定“兩不愁三保障”目標,堅持以脫貧攻堅統攬貧困地區經濟社會發展全局,緊盯深度貧困地區和特殊貧困群體,響鼓重錘、盡銳出戰,不獲全勝、決不收兵,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗,確保2020年與全國人民一道全面實現小康,向黨和人民交上一份滿意的答卷!

雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。走在共同邁入全面小康社會的康莊大道上,濮陽人民的信心越來越堅定、腳步越來越堅實!

(記者 吉子文 王同錄 馮向忠 通訊員 李明 逯濛 趙曉陽 文/圖)




責任編輯:劉循源

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